Dans « la ville a voté », on parle de la population, de même que l'on dirait : « Le département a voté, le pays a voté. » Pas de capitale à ville, donc. Mais si le conseil municipal a pris telle ou telle décision, on dira : « La Ville a décidé… » (A mon sens, l'ensemble des employés municipaux ne constitue pas la Ville, de même que l'ensemble des fonctionnaires ne constitue pas l'État.) Enfin, s'agissant de Paris, on pourrait tout aussi bien dire : « L'Hôtel de Ville a décidé… »